我国外贸立“规矩”：守信一路绿灯 失信处处受限

央广网北京3月28日消息（记者吕红桥）国家发改委、央行、海关总署等33个部门联合签署的《关于对海关失信企业实施联合惩戒的合作备忘录》，今天正式对外发布。这意味着我国外贸正通过奖惩分明的方式，倒逼企业守信，这对今后的外贸形势将产生深远的影响。

去年11月，海关总署会同40个部门联合发布合作备忘录，对海关高级认证企业实施联合激励。光正向激励还不够，进出口的信用体系建设需要奖惩分明。所以，这次发布的合作备忘录是要对失信企业联合惩戒。

什么样的企业算失信企业？合作备忘录明确，只要有走私、拖欠税款和罚没款项、弄虚作假等八个行为中的任意一个，就算失信。

失信就要面临联合惩戒。这些企业会被工商部门列入黑名单，同时，它们在质检部门、外汇管理部门的信用级别评定也将受到影响。海关总署副署长李国介绍，一些部门还会对这些企业加强审核、检查。

李国说：“比如，发展改革、证券部门对发行公司（企业）债券、财政部门对申请政府性资金支持等从严审核；税务部门加强出口退税审核；海关、质检、环保等部门对失信企业提高查验率或监管频次等。”

除此之外，企业参与政府部门的采购，会受到财政部门的限制。连企业的负责人和高管也会受到影响：负责人出境将受到公安部门阻止；负责人和高管去国企任职将受到国资委的限制。所以，失信企业可以说是处处受限。

失信的成本这么大，企业一旦失信，怎么才能改过自新呢？李国说，对于一般的失信企业，只要一年内不再发生失信情形，经过评估和核查，可以恢复为一般信用企业，享受到与一般企业同等待遇。不过他提醒企业，不能因此想着钻空子。

李国：“不能说今年违法违规了，明年歇一年，后年再来，如果形成一种恶意循环，我们会加重惩戒，而且今后也不会总是给你开绿灯，特别是一些企业背后的个人，更是我们关注的重点，所以通过改头换面去逃避惩戒这种行为也是不允许的，我们也会在措施里面予以关注和管控到位。”

联合激励和联合惩戒机制的建立，对中国外贸进出口来说意义重大。专家认为，这首先是积极与国际接轨的表现。目前，不少国家都实施了认证经营者制度，也就是经常听到的AEO，两国间的AEO互认，可以使本国企业享受对方海关的通关便利。而实施联合激励和联合惩戒，可以提升外国对我国外贸企业信用的认可度，有利于达成AEO互认。

海关总署稽查司司长孟杨说：“中国海关跟国外海关AEO互认以后，中国的AEO企业在境外的查验率平均降低了50%，通关时间也缩短了30%，大大降低了我国进出口企业通关成本，提升了国际竞争力。”

而更长远来看，李国指出，“守信一路绿灯，失信处处受限”意味着更公平的贸易规则，更良好的贸易环境。

李国：“因为外贸进出口的良性发展必须有赖于大家的共同努力，必须建立在一种良性法治的规范下，所以对一些通过走私、通过不诚信进行进出口活动的企业予以惩戒也是营造一种公平、法治的通关环境的现实必要。”