事件梳理：监管护航“双11”电商规范发展将是必由之路

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事件概述

每年11月11日已经成为我国电商平台年终促销的黄金时间，节节攀升的销售额也反映出消费者对此次促销活动的极大热情，被称为“双11”购物狂欢节。针对电商平台促销活动可能出现的价格欺诈、平台“二选一”等问题，各级监管部门提前行动，约谈电商平台、积极开展行政指导、发布消费提示，多举措规范促销行为，维护消费者合法权益。

信息量走势及关键节点

以11月1日~11月18日为监测时间段，如图所示，信息量整体呈“波浪式”。

监测时间：2019年11月1日~11月18日

数据来源：中国健康传媒集团舆情中心

01 各地监管部门提前介入，加强行政指导，信息量迅速升至高峰

11月1日，中新经纬发表《“双11”前夕 小红书等22家重点电商企业被约谈》称，11月1日，上海市市场监管局牵头组织全市22家重点电商企业召开“规范‘双11’网络集中促销活动”行政约谈会，督促电商企业落实有关要求，规范促销行为。同日，文楚网发表《九条指导意见 湖北“双11”前给电商“打预防针”》指出，湖北省市场监管局召集全省各大电商平台召开2019年“双11”行政指导暨消费提示媒体通气会，发布九条行政指导意见，包括加强自查整改、加强审核把关等九方面内容。

11月3日，《北京晚报》刊发《五部门联合对“双11”网促行政指导 要求天猫等10大电商制止虚构原价先涨后降》称，北京市市场监管局联合市委网信办、市公安局等五部门对全市10家重点电子商务平台企业进行行政指导，明确要求电商平台要及时发现并制止虚构原价、先涨后降，禁止发布处方药、烟草类广告，显著区分付费搜索广告与自然搜索结果等行为。次日，南方Plus客户端发表《应对“双11”,珠海查处网络违法案件14宗，全方位营造安全网络消费环境》指出，广东省珠海市市场监管局根据前两年“双11”活动特点，提前介入，推进2019“网剑行动”。

除关注各地监管工作外，电商平台的行动也受到关注。如法制网发表《电商领域现史上最大规模11.11质检行动》称，电商平台自发的史上最大规模质检行动于11月1日启动，包括权威质检机构和行业协会在内的36家机构组成“京东质量督查联盟”，将对近万个品类的商品进行现场监督检查和抽查抽检，以保障消费者所购产品品质。

舆论认为针对电商平台价格欺诈等存在的问题，需监管部门、电商平台需共同努力。如《人民公安报》发表《打击电商“套路”须强化执法》称，一些电商并未停止价格欺诈等扰乱网购秩序行为，原因是违法成本太小，获益却很大。因此，相关职责部门还要进一步强化执法，加大执法处理力度，做到对消费者的权益负责，对电商的健康长远发展负责。《湖北日报》发表《治理先涨后降不能止于行政指导》称，要想杜绝“双11”先涨后降等价格违法行为，除施以重罚外，还需平台负起管理责任，通过技术手段进行监控、预防，将价格违规行为“掐死在摇篮”，保障价格调整公开透明，数据可追溯，确保“双11”大促走向规范化。

在微博平台，@人民日报发表微评称，北京市、上海市等地约谈电商平台，要求“双11”网络促销不得先涨后降。来自监管部门的声音，不光是善意提醒，更是刚性要求。市场公平，明码标价是底线。靠小动作套路消费者，只会砸了“双11”这块招牌。该微博获得网民较大关注，转评量超2800人次。

网民观点主要集中在以下几方面：

一是为监管部门点赞

@任豪的女朋友:做得好，维护消费者权益。

二是认为“双11”套路多

@rancho东:前期套路能少一点吗，优惠就优惠，天天弄用户黏性。

三是建议关注虚假宣传现象

@善若行易表:刷单行为屡禁不止，更有甚者直接用“爆款”“十人就有一人在用”等用语虚假宣传，监管部门好好管管吧。

02 市场监管总局约谈电商平台，“二选一”问题受到关注

11月5日，市场监管总局召集京东、快手、美团、拼多多等27家企业召开规范网络经营活动行政指导座谈会，督促企业规范开展“双11”等网络集中促销活动。座谈会上，市场监管总局相关负责人指出近期网络经营活动中“二选一”问题突出。互联网领域 “二选一”“独家交易”行为是《电子商务法》明确规定禁止的行为，也违反《反垄断法》《反不正当竞争法》等法律法规规定，既破坏了公平竞争秩序，又损害了消费者权益。同时，市场监管部门将对各方反映强烈的“二选一”行为依法开展反垄断调查。随后，新华网发表《市场监管总局约谈平台企业 将对“二选一”行为依法开展反垄断调查》等进行报道。

11月8日，微信公众号“中国市场监管”发表《加强“双11”网络集中促销期间市场监管 切实保护好消费者合法权益》指出，要切实加强双11活动期间市场监管，严厉打击销售假冒伪劣商品、虚假宣传、价格欺诈等侵害消费者合法权益的违法行为，对违法经营者形成强大威慑，建立起违法必究的稳定预期。当日，《法制日报》刊发《“双11”监管部门对电商平台念起紧箍咒 两大问题最受关注》称，虚假宣传、产品质量是近几年“双11”期间消费者投诉较多的问题。

此阶段，舆论还关注以下几方面内容。

一是认为要解决“二选一”问题需完善法律法规

如《南方都市报》刊发《电商“二选一”诉诸司法，止息争议再迈一步》称，国家职能部门此番措辞立足于行为定性和国家态度重申，并未涉及具体争议。无论是行政执法还是司法判断，对证据都有比舆论战更严格的要求，这对争议双方以及更多市场主体来说都是个态度严谨的提醒。及时、尽全力固定和收集证据，不光用证据说话，而且让证据在法律渠道中发挥作用，是对最终选择相信法律的社会成员提出的基本要求。《大河报》刊发《电商“二选一”考验市场监管力度》称，在明确了电商“二选一”的违法属性之后，接下来考验的是各地市场监管部门的管理智慧和监督力度。

二是发布消费维权提示内容

如人民日报客户端发表《双11，你“剁手”了吗？这份网购维权指南请收好》称，当前网购纠纷案件所涉及的证据绝大部分为电子证据。网购下单最好保留下单截图、与卖家聊天记录等相关截图，并保留相关支付信息、订单确认信息，在出现购物纠纷时能有效维权。

微 评

一年一度的“双11”“剁手节”刚刚落下帷幕，京东、天猫的成交额再破记录。在“双11”繁荣的背后是电商平台的迅猛发展，但与此同时，虚假宣传、价格欺诈、假冒伪劣、不公平竞争等问题也随之凸显出来。自11月初以来，各级市场监管部门就提前介入，约谈电商平台、进行行政指导、发布消费提示，把监管关口前移，与时俱进地做好“双11”网络经营行为规范工作，督促企业落实主体责任，获得了舆论肯定。下一步，监管部门还要妥善处理好“双11”后的维权工作，其后的舆情风险仍需密切关注。

针对电商暴露出来的问题，今年以来相关部门已经出台了诸多措施，不断加大监管力度。如最高检与市场监管总局、国家药监局联合开展打击食药安全违法犯罪专项行动，将“网红带货”以及刷单等行为列为打击重点，修订后的《食品安全法实施条例》也明确对电商平台频发的涉食品安全问题将从重从严处罚。可以预见，对于电商的监管势必趋严，进入电商发展的“下半场”后，规范发展将是必由之路。

来源/《舆情周刊》删减版 转载请注明来源