高速ETC收费涨价调查：四个货车司机的“小马过河”式体验

2020年元旦过后，社交媒体上有关高速公路货车收费上涨的话题引发了热议，有货车司机上传了天价收费视频，也有货车司机晒出同一段高速元旦前后通行费用不一致的单据。交通运输部针对相关问题做出了及时回应，即在确保在相同流量条件下，不增加货车通行费总体负担，确保每一类收费车型在标准装载状态下的应交通行费额均不大于原计重收费的应交通行费额，但对于单个车辆，收费可能更低，也可能更高，具体情况具体分析。

从2020年1月1日开始实施的高速公路收费方式调整，陷入了不小的争议。

货车司机感受不一

1月3日下午，记者来到京港澳高速广深段（广深高速）长安服务区。来自陕西的货车司机马师傅，躺在座椅上，抽着烟，若有所思。他说，这一趟从成都到东莞，高速费用多了上千元。

当天，记者在广深高速福永和长安两个服务区，共采访了四位货车司机，两位司机称高速费用有所增加，两位司机则表示费用有所降低。

来自东莞某钢材厂的李师傅，驾驶车辆是公司拥有的两轴货车，往返的路线是东莞和深圳。李师傅说，收费方式改革后，满载去空车回的往返费用大概降低了10元。对于空车回程是否会走国道节省费用时，他承认此举可以降低费用，但深莞之间的国道堵车严重，并且公司对相关费用并未作要求，他不会选择走国道。

而来自阳江的阮师傅，驾驶的是自有三轴货车，往返路线为阳江到深圳，主要运输货物为阳江当地特产。他说收费改革后，往返费用有所提高。阮师傅称，费用增加的原因是持有粤通卡有八五折优惠被取消。如果折扣没有取消，总费用应该差不多。（注：记者查询相关文件后，发现粤通卡的优惠在1月1日后调整为对办理了粤通卡并经过ETC车道实施不停车缴费的货车给予优惠，并未取消。）

前文提及来自陕西的马师傅，驾驶的是自有四轴车辆，主要走成都往返深圳。他说高速公路改变收费方式后，他此趟从成都来深圳，高速费用大幅增加。但他并不确定增加的费用具体明细。

宋春雨/摄

来自江西的何师傅，驾驶的是自有四轴货车，主要往返路线是韶关和珠三角城市。他的感受是改革后费用有所降低。

宋春雨/摄

据记者观察，此次高速ETC收费涨价的风波，俨然是一次“小马过河”式的现实体验。河水到底深不深，不同的过河者会得出不同的答案。

宋春雨/摄

费用有所降低的路线，都是比较简单明了，而费用增加的路线，起始区间都有多条行车路线可以选择。根据最新的收费规则，如果司机选择不一样的行车路线，即使进出高速的收费站一样，费用也可能发生变化。

高速公路货车司机费用调查结果

高速收费方式调整始末

本次全国性的高速公路收费方式调整始于2019年5月，国务院办公厅印发了《关于深化收费公路制度改革 取消高速公路省界收费站实施方案的通知》，要求调整货车通行费计费方式，从2020年1月1日起，统一按车（轴）型收费。2019年6月，交通运输部发布《收费公路车辆通行费车型分类》行业标准（JT/T 489-2019），要求从2020年1月1日起开始执行。2019年7月，交通运输部、国家发展改革委、财政部联合发文，要求切实做好货车通行费计费方式调整有关工作，统一调整车型分类，重新核定车辆通行费收费标准，各省按程序上报省政府批准后实施。

宋春雨/摄

随后，湖南、广东、福建等各省级交通运输主管部门陆续发布了关于调整高速公路车辆通行费用计费方式的通告。以广东省为例，广东省交通运输厅牵头组织开展全省高速公路货车收费标准的测算调整工作，在征求省有关单位、主要高速公路经营管理单位和相关行业协会意见，以及听取业内专家、学者意见后，制订了广东省调整收费公路车辆通行费计费方式的方案。2019年11月14日，广东省发展改革委就相关方案召开听证会，并最终报广东省政府批准实施。

根据广东省交通运输厅公布的文件，在“确保每一类收费车型在标准装载状态下的应交通行费额均不大于原计重收费的应交通行费额”原则下，采用费率平移的方法核定，确保路网通行费收入总额与计重收费应收总额总体平衡，并略有下降。

12月30日，广东省交通厅发布通告，自2020年1月1日零时起，全省高速公路调整计费方式，统一执行车辆通行费收费新标准。

广东省高速公路货车收费模式和计费规则新旧对比

记者查看了多个省级交通运输部门发布的高速公路收费标准调整通告，除了收费费率略有不同外，各省均遵从交通运输部、国家发改委相关文件的指示，落实了“分段收费、分段扣费”“按车型收费”等原则。

费用变化源于收费模式改变

根据国家和省级交通运输管理部门的要求，调整后路网通行费收入总额应总体平衡，并略有下降。但如前文所述，除去ETC系统在全国联网初期出现系统计算错误等技术性原因外，涨价的情形并不少见。

本次调整中，引发最多争议的是货车由计重收费改为按车型收费。传统的货车计重收费，以收费站现场称出的车货总重量为依据计收通行费，不同吨位车辆收费金额不同，“多装多收，少装少收”。改为按车型收费后，以车辆轴数为依据计收通行费，同一轴型车辆，不论装多装少，都执行同一收费标准。（编者按：“轴”指轮轴，两轴车即四轮，三轴车即六轮。）

宋春雨/摄

按照广东省交通厅公布的标准，一辆六轴货车行驶100公里六车道高速公路，其满载状态下车货总重49吨，计重收费应收260元；其空载状态下车货总重19吨，计重收费应收238元；改为按车型计费后，无论满载还是空载，都收费245元；往返程“满载去、空载回”情况下，按车型收费（490元）比计重收费（498元）少收8元。

如果司机以空载车辆和原有计重模式相比，费用将会有所增加，且距离越长，增加的金额将越大。

交通运输部在回应媒体提问时也强调，收费模式调整之后，收费“是可能更低，也可能更高，具体情况具体分析。”

宋春雨/摄

此外，取消省界收费站后，高速公路将通过ETC门架实行分段收费，即将高速公路按照相邻的互通立交、入/出口收费站划分为一个个独立的收费区间，各收费区间分别计算费额收费的模式。实行分段收费后，ETC系统将准确记录汽车行驶轨迹，并按照实际距离收费。如果司机选择不一样的行驶路线，将会造成费用有所差异。

价格听证会应该更透明

记者在采访过程中，除了听到有货车司机对涨价抱怨，也听到不少司机希望能提升收费调整的透明度，同时公开价格管理部门调整收费的依据。

根据《中华人民共和国价格法》、《收费公路管理条例》、《政府制定价格听证办法》等相关规定，各省级发展改革发展委员会应就此次高速公路车辆通行费收费标准调整举行相关定价机制听证会，广泛征求社会各界及有关方面的意见。

但记者在多个省级发改委的官方网站查询时，仅有相关听证会举行的粗略信息，而相关通行费的成本调查、专家学者的意见、利益相关方的意见等关键信息并不得而知。